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56_2024-2025/69 - Reconnaissance Pleine des Périodes d’Études pour la Carte L (Réforme de l’Article 40bis) / Equal Recognition of Student Residence Periods for Card L (Article 40bis Reform)

Pétitions

Changements sur "56_2024-2025/69 - Reconnaissance Pleine des Périodes d’Études pour la Carte L (Réforme de l’Article 40bis) / Equal Recognition of Student Residence Periods for Card L (Article 40bis Reform)"

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Titre (Nederlands)

  • +Gelijke Erkenning van Studieverblijven voor Kaart L (Artikel 15bis Hervorming)- Equal Recognition of Student Residence Periods for Card L (Article 15b
  • +Gelijke Erkenning van Studieverblijven voor Kaart L (Artikel 15bis Hervorming)- Equal Recognition of Student Residence Periods for Card L (Article 15b
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  • +Gelijke Erkenning van Studieverblijven voor Kaart L (Artikel 15bis Hervorming)- Equal Recognition of Student Residence Periods for Card L (Article 15b
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  • +Gelijke Erkenning van Studieverblijven voor Kaart L (Artikel 15bis Hervorming)- Equal Recognition of Student Residence Periods for Card L (Article 15b

Description (Nederlands)

  • +***Petition text is drafted in 3 languages Dutch, French, and English ***
  • +
  • +Equal Recognition of Student Residence Periods for Card L in Belgium(Article 15bis foreigners residence act Reform)
  • +
  • +
  • +
  • +Introduction
  • +
  • +Belgium’s “Wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen” (Foreigners Residence Law) implements EU Directive 2003/109/EC on long-term residents. Under Article 15bis, § 2 (Chapter IV), periods spent under work permits, family-reunification permits, or refugee status are all counted at 100 percent toward the five-year continuous-residence requirement for the card L (long-term resident permit), whereas periods under a student permit count at only 50 percent. This discrepancy places non-EU students at an unjust disadvantage despite their significant societal contributions. This petition calls for an amendment so that student-permit residence is fully recognized—on par with work, family-reunification, and refugee periods—for card L eligibility.
  • +
  • +
  • +Problem Statement and Reform Proposal
  • +
  • +Legal Framework and Differential Treatment
  • +
  • +EU Directive 2003/109/EC provides that Member States “may take into account” time spent for study or international protection without prescribing exact crediting rules.
  • +Belgian Transposition (Article 15bis, § 2)
  • +
  • +§ 2, 1°: “Periods under work permits, family-reunification permits, or refugee status shall be counted at 100 percent.”
  • +§ 2, 2°: “Periods under student permits shall be counted at 50 percent.”
  • +
  • +
  • +Belgium’s implementation thus creates an arbitrary hierarchy: three categories receive full recognition, while students receive only half credit, despite identical continuity of legal residence.
  • +
  • +
  • +Comparative Equity: Refugees vs. Students
  • +
  • +Refugee Treatment: Recognized as persons in need of protection, refugees have their entire period of stay fully credited—a recognition of both vulnerability and the state’s integration obligations under the Geneva Convention and EU Qualification Directive (2011/95/EU).
  • +Student Treatment: International students—who voluntarily choose Belgium for education, often contribute economically through tuition and part-time work, and integrate socially—receive only half credit, despite demonstrable integration efforts.
  • +Equity Implication: Two individuals with five continuous years of legal stay—one under refugee status, one under student status—accrue different residence credits (5 years vs. 2.5 years). This discrepancy conflicts with the principles of equal treatment enshrined in Belgian constitutional law and the EU Charter of Fundamental Rights.
  • +
  • +
  • +Practical Impacts and Policy Considerations
  • +
  • +Economic Contributions: Students inject funds into the Belgian economy via fees, rent, and consumption; many pay taxes on part-time earnings.
  • +Integration Outcomes: Studies show that graduates enjoy high employment rates and civic engagement, often surpassing other groups in social integration metrics.
  • +Talent Retention and Demographics: Belgium faces an aging population and sectoral skill shortages; retaining its pool of international graduates is strategically vital.
  • +Social Cohesion: Treating students less favorably than refugees—which the state has committed to protect—undermines the coherence of Belgium’s broader integration and human-rights commitments.
  • +
  • +
  • +Proposed Amendment
  • +
  • +Revise Article 15bis, § 2 so that “all periods of legal residence—whether under work permits, family-reunification permits, refugee status, or student permits—are counted at 100 percent toward the five-year continuous-residence requirement for card L.”
  • +Retroactive Effect: Apply the amendment to pending and future applications, ensuring that past student-permit years are credited fully.
  • +Administrative Implementation: Issue a Royal Decree instructing the Immigration Office (DVZ) and local communes to apply the new rule uniformly.
  • +EU Notification: Through Belgium’s Permanent Representation, inform the European Commission of this generous interpretation, reinforcing EU aims of integration and mobility.
  • +
  • +
  • +Conclusion
  • +
  • +Harmonizing the crediting of student-permit residence with that of work, family-reunification, and refugee periods corrects an arbitrary disparity, leverages Belgium’s discretion under EU law, and advances economic, social, and demographic objectives. We therefore urge the Federal Parliament to amend Article 15bis, § 2 of the Foreigners’ Law, direct the Minister of Justice to update administrative guidelines, and call on all stakeholders to endorse this petition for a fair, inclusive, and future-oriented card L eligibility regime.
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  • +***NL versie***
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  • +Titel
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  • +“Gelijke Erkenning van Studieverblijven voor Kaart L (Artikel 15bis Hervorming)”
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  • +Inleiding
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  • +De Belgische “Wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen” (Vreemdelingenwet) voert EU-Richtlijn 2003/109/EG in over langdurig ingezetenen. Krachtens artikel 15bis, § 2 (hoofdstuk IV) worden verblijfsperiodes op basis van arbeidsvergunning, gezinshereniging of vluchtelingenstatus voor 100 procent meegeteld voor de vijfjarige aaneengesloten verblijfsduur voor de kaart L, terwijl studieverblijven slechts voor 50 procent meetellen. Deze ongelijke behandeling benadeelt niet-EU-studenten ondanks hun belangrijke maatschappelijke bijdragen. Deze petitie vraagt om een wetswijziging zodat studieverblijven volledig meetellen—gelijk aan werk, gezinshereniging en vluchtelingenstatus—voor kaart L.
  • +
  • +
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  • +Probleemstelling en hervormingsvoorstel
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  • +
  • + 1. Juridisch Kader en Ongelijke Behandeling
  • +
  • +Artikel 15bis, § 2 van de Vreemdelingenwet kent volledige erkenning toe aan werk-, gezins- en vluchtelingenperiodes, maar slechts halve erkenning aan studieverblijven, terwijl de EU-Richtlijn lidstaten de vrijheid geeft studieverblijven volledig mee te rekenen.
  • +
  • + 2. Vergelijkende Gelijkheid
  • +
  • +Vluchtelingen krijgen volledige erkenning; studenten—die collegegeld, huur en belastingen betalen en sociaal-economisch integreren—krijgen slechts 50 procent. Twee personen met vijf jaar aaneengesloten verblijf behalen verschillend krediet (5 jaar versus 2,5 jaar), wat ongerechtvaardigd is.
  • +
  • + 3. Praktische Gevolgen
  • +
  • +Internationale studenten ondersteunen de Belgische economie, vullen tekorten aan vaardigheden en tonen sterke integratieresultaten. Onderwaardering van hun verblijfsduur ondermijnt talentbehoud en sociale cohesie.
  • +
  • + 4. Gevraagde Wijziging
  • +
  • +Wijzig artikel 15bis, § 2 zodat alle verblijfsperiodes—werk, gezinshereniging, vluchtelingen of studie—voor 100 procent meetellen voor de vijfjarige norm; pas dit retroactief toe; en geef uitvoeringsrichtlijnen voor uniforme toepassing.
  • +
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  • +Conclusie
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  • +
  • +
  • +Het gelijkstellen van studieverblijven aan werk-, gezins- en vluchtelingenperiodes corrigeert een arbitraire ongelijkheid, benut België’s discretionaire bevoegdheid onder EU-wetgeving en bevordert economische, sociale en demografische doelstellingen. Wij roepen het Parlement op artikel 15bis, § 2 van de Vreemdelingenwet te wijzigen, de minister van Justitie te instrueren de administratie bij te werken en alle sympathisanten deze petitie te steunen voor een rechtvaardig en inclusief kaart L-stelsel.
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  • +***FR version***
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  • +« Reconnaissance Pleine des Périodes d’Études pour la Carte L (Réforme de l’Article 15bis) »
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  • +Introduction
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  • +
  • +La “Loi du 15 décembre 1980 relative à l’accès au territoire, au séjour, à l’établissement et à l’éloignement des étrangers” implémente la Directive 2003/109/CE relative aux résidents de longue durée. Aux termes de l’article 15bis, § 2 (Chapitre IV), les périodes sous permis de travail, réunification familiale ou statut de réfugié sont toutes comptabilisées à 100 % pour la condition de cinq ans nécessaire à la carte L, alors que les séjours d’études ne comptent qu’à 50 %. Cette disparité pénalise injustement les étudiants non-UE malgré leurs apports considérables. Cette pétition demande une modification pour que le séjour étudiant soit entièrement reconnu, au même titre que le travail, la réunification familiale et le statut de réfugié.
  • +
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  • +Énoncé du problème et proposition de réforme
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  • +
  • + 1. Cadre juridique et traitement différencié
  • +
  • +L’article 15bis, § 2 de la Loi de 1980 accorde une reconnaissance pleine aux séjours de travail, de réunification familiale et de réfugié, mais une reconnaissance partielle (50 %) aux séjours d’études, alors que la Directive laisse aux États membres la latitude de prendre intégralement en compte ces périodes.
  • +
  • + 2. Équité comparative
  • +
  • +Les réfugiés bénéficient d’une reconnaissance totale ; les étudiants—qui paient frais de scolarité, loyers, impôts et s’intègrent socialement et économiquement—ne disposent que de 50 %. Deux personnes avec cinq ans consécutifs de séjour obtiennent des crédits différents (5 ans vs. 2,5 ans), ce qui est injuste.
  • +
  • + 3. Impacts pratiques
  • +
  • +Les étudiants internationaux soutiennent l’économie belge, comblent les pénuries de compétences et affichent d’excellents résultats d’intégration. La sous-évaluation de leur séjour nuit à la rétention des talents et à la cohésion sociale.
  • +
  • + 4. Amendement proposé
  • +
  • +Modifier l’article 15bis, § 2 afin que toutes les périodes de séjour légal—travail, réunification familiale, réfugié ou étudiant—soient comptées à 100 % pour la condition des cinq ans ; appliquer rétroactivement ; et publier des directives d’application pour assurer l’uniformité.
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  • +Conclusion
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  • +Harmoniser la prise en compte des séjours d’études avec ceux de travail, de réunification familiale et de réfugié corrige une inégalité arbitraire, exploite la marge de manœuvre de la Belgique sous droit européen et favorise les objectifs économiques, sociaux et démographiques. Nous appelons le Parlement à amender l’article 15bis, § 2 de la Loi de 1980, le ministre de la Justice à mettre à jour la pratique administrative, et tous les soutiens à approuver cette pétition pour un régime de carte L juste et inclusif.
  • +***Petition text is drafted in 3 languages Dutch, French, and English ***
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  • +Equal Recognition of Student Residence Periods for Card L in Belgium(Article 15bis foreigners residence act Reform)
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  • +Introduction
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  • +Belgium’s “Wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen” (Foreigners Residence Law) implements EU Directive 2003/109/EC on long-term residents. Under Article 15bis, § 2 (Chapter IV), periods spent under work permits, family-reunification permits, or refugee status are all counted at 100 percent toward the five-year continuous-residence requirement for the card L (long-term resident permit), whereas periods under a student permit count at only 50 percent. This discrepancy places non-EU students at an unjust disadvantage despite their significant societal contributions. This petition calls for an amendment so that student-permit residence is fully recognized—on par with work, family-reunification, and refugee periods—for card L eligibility.
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  • +Problem Statement and Reform Proposal
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  • +Legal Framework and Differential Treatment
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  • +EU Directive 2003/109/EC provides that Member States “may take into account” time spent for study or international protection without prescribing exact crediting rules.
  • +Belgian Transposition (Article 15bis, § 2)
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  • +§ 2, 1°: “Periods under work permits, family-reunification permits, or refugee status shall be counted at 100 percent.”
  • +§ 2, 2°: “Periods under student permits shall be counted at 50 percent.”
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  • +Belgium’s implementation thus creates an arbitrary hierarchy: three categories receive full recognition, while students receive only half credit, despite identical continuity of legal residence.
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  • +Comparative Equity: Refugees vs. Students
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  • +Refugee Treatment: Recognized as persons in need of protection, refugees have their entire period of stay fully credited—a recognition of both vulnerability and the state’s integration obligations under the Geneva Convention and EU Qualification Directive (2011/95/EU).
  • +Student Treatment: International students—who voluntarily choose Belgium for education, often contribute economically through tuition and part-time work, and integrate socially—receive only half credit, despite demonstrable integration efforts.
  • +Equity Implication: Two individuals with five continuous years of legal stay—one under refugee status, one under student status—accrue different residence credits (5 years vs. 2.5 years). This discrepancy conflicts with the principles of equal treatment enshrined in Belgian constitutional law and the EU Charter of Fundamental Rights.
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  • +Practical Impacts and Policy Considerations
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  • +Economic Contributions: Students inject funds into the Belgian economy via fees, rent, and consumption; many pay taxes on part-time earnings.
  • +Integration Outcomes: Studies show that graduates enjoy high employment rates and civic engagement, often surpassing other groups in social integration metrics.
  • +Talent Retention and Demographics: Belgium faces an aging population and sectoral skill shortages; retaining its pool of international graduates is strategically vital.
  • +Social Cohesion: Treating students less favorably than refugees—which the state has committed to protect—undermines the coherence of Belgium’s broader integration and human-rights commitments.
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  • +Proposed Amendment
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  • +Revise Article 15bis, § 2 so that “all periods of legal residence—whether under work permits, family-reunification permits, refugee status, or student permits—are counted at 100 percent toward the five-year continuous-residence requirement for card L.”
  • +Retroactive Effect: Apply the amendment to pending and future applications, ensuring that past student-permit years are credited fully.
  • +Administrative Implementation: Issue a Royal Decree instructing the Immigration Office (DVZ) and local communes to apply the new rule uniformly.
  • +EU Notification: Through Belgium’s Permanent Representation, inform the European Commission of this generous interpretation, reinforcing EU aims of integration and mobility.
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  • +Harmonizing the crediting of student-permit residence with that of work, family-reunification, and refugee periods corrects an arbitrary disparity, leverages Belgium’s discretion under EU law, and advances economic, social, and demographic objectives. We therefore urge the Federal Parliament to amend Article 15bis, § 2 of the Foreigners’ Law, direct the Minister of Justice to update administrative guidelines, and call on all stakeholders to endorse this petition for a fair, inclusive, and future-oriented card L eligibility regime.
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  • +“Gelijke Erkenning van Studieverblijven voor Kaart L (Artikel 15bis Hervorming)”
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  • +De Belgische “Wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen” (Vreemdelingenwet) voert EU-Richtlijn 2003/109/EG in over langdurig ingezetenen. Krachtens artikel 15bis, § 2 (hoofdstuk IV) worden verblijfsperiodes op basis van arbeidsvergunning, gezinshereniging of vluchtelingenstatus voor 100 procent meegeteld voor de vijfjarige aaneengesloten verblijfsduur voor de kaart L, terwijl studieverblijven slechts voor 50 procent meetellen. Deze ongelijke behandeling benadeelt niet-EU-studenten ondanks hun belangrijke maatschappelijke bijdragen. Deze petitie vraagt om een wetswijziging zodat studieverblijven volledig meetellen—gelijk aan werk, gezinshereniging en vluchtelingenstatus—voor kaart L.
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  • +Vluchtelingen krijgen volledige erkenning; studenten—die collegegeld, huur en belastingen betalen en sociaal-economisch integreren—krijgen slechts 50 procent. Twee personen met vijf jaar aaneengesloten verblijf behalen verschillend krediet (5 jaar versus 2,5 jaar), wat ongerechtvaardigd is.
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  • +Internationale studenten ondersteunen de Belgische economie, vullen tekorten aan vaardigheden en tonen sterke integratieresultaten. Onderwaardering van hun verblijfsduur ondermijnt talentbehoud en sociale cohesie.
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  • +Wijzig artikel 15bis, § 2 zodat alle verblijfsperiodes—werk, gezinshereniging, vluchtelingen of studie—voor 100 procent meetellen voor de vijfjarige norm; pas dit retroactief toe; en geef uitvoeringsrichtlijnen voor uniforme toepassing.
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  • +« Reconnaissance Pleine des Périodes d’Études pour la Carte L (Réforme de l’Article 15bis) »
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  • +La “Loi du 15 décembre 1980 relative à l’accès au territoire, au séjour, à l’établissement et à l’éloignement des étrangers” implémente la Directive 2003/109/CE relative aux résidents de longue durée. Aux termes de l’article 15bis, § 2 (Chapitre IV), les périodes sous permis de travail, réunification familiale ou statut de réfugié sont toutes comptabilisées à 100 % pour la condition de cinq ans nécessaire à la carte L, alors que les séjours d’études ne comptent qu’à 50 %. Cette disparité pénalise injustement les étudiants non-UE malgré leurs apports considérables. Cette pétition demande une modification pour que le séjour étudiant soit entièrement reconnu, au même titre que le travail, la réunification familiale et le statut de réfugié.
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  • +Les réfugiés bénéficient d’une reconnaissance totale ; les étudiants—qui paient frais de scolarité, loyers, impôts et s’intègrent socialement et économiquement—ne disposent que de 50 %. Deux personnes avec cinq ans consécutifs de séjour obtiennent des crédits différents (5 ans vs. 2,5 ans), ce qui est injuste.
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  • +Les étudiants internationaux soutiennent l’économie belge, comblent les pénuries de compétences et affichent d’excellents résultats d’intégration. La sous-évaluation de leur séjour nuit à la rétention des talents et à la cohésion sociale.
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  • +Modifier l’article 15bis, § 2 afin que toutes les périodes de séjour légal—travail, réunification familiale, réfugié ou étudiant—soient comptées à 100 % pour la condition des cinq ans ; appliquer rétroactivement ; et publier des directives d’application pour assurer l’uniformité.
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  • +***Petition text is drafted in 3 languages Dutch, French, and English ***
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  • +EU Directive 2003/109/EC provides that Member States “may take into account” time spent for study or international protection without prescribing exact crediting rules.
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  • +Student Treatment: International students—who voluntarily choose Belgium for education, often contribute economically through tuition and part-time work, and integrate socially—receive only half credit, despite demonstrable integration efforts.
  • +Equity Implication: Two individuals with five continuous years of legal stay—one under refugee status, one under student status—accrue different residence credits (5 years vs. 2.5 years). This discrepancy conflicts with the principles of equal treatment enshrined in Belgian constitutional law and the EU Charter of Fundamental Rights.
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  • +Talent Retention and Demographics: Belgium faces an aging population and sectoral skill shortages; retaining its pool of international graduates is strategically vital.
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  • +Retroactive Effect: Apply the amendment to pending and future applications, ensuring that past student-permit years are credited fully.
  • +Administrative Implementation: Issue a Royal Decree instructing the Immigration Office (DVZ) and local communes to apply the new rule uniformly.
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  • +De Belgische “Wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen” (Vreemdelingenwet) voert EU-Richtlijn 2003/109/EG in over langdurig ingezetenen. Krachtens artikel 15bis, § 2 (hoofdstuk IV) worden verblijfsperiodes op basis van arbeidsvergunning, gezinshereniging of vluchtelingenstatus voor 100 procent meegeteld voor de vijfjarige aaneengesloten verblijfsduur voor de kaart L, terwijl studieverblijven slechts voor 50 procent meetellen. Deze ongelijke behandeling benadeelt niet-EU-studenten ondanks hun belangrijke maatschappelijke bijdragen. Deze petitie vraagt om een wetswijziging zodat studieverblijven volledig meetellen—gelijk aan werk, gezinshereniging en vluchtelingenstatus—voor kaart L.
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  • +Artikel 15bis, § 2 van de Vreemdelingenwet kent volledige erkenning toe aan werk-, gezins- en vluchtelingenperiodes, maar slechts halve erkenning aan studieverblijven, terwijl de EU-Richtlijn lidstaten de vrijheid geeft studieverblijven volledig mee te rekenen.
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  • +Vluchtelingen krijgen volledige erkenning; studenten—die collegegeld, huur en belastingen betalen en sociaal-economisch integreren—krijgen slechts 50 procent. Twee personen met vijf jaar aaneengesloten verblijf behalen verschillend krediet (5 jaar versus 2,5 jaar), wat ongerechtvaardigd is.
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  • + 3. Praktische Gevolgen
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  • +Internationale studenten ondersteunen de Belgische economie, vullen tekorten aan vaardigheden en tonen sterke integratieresultaten. Onderwaardering van hun verblijfsduur ondermijnt talentbehoud en sociale cohesie.
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  • + 4. Gevraagde Wijziging
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  • +Wijzig artikel 15bis, § 2 zodat alle verblijfsperiodes—werk, gezinshereniging, vluchtelingen of studie—voor 100 procent meetellen voor de vijfjarige norm; pas dit retroactief toe; en geef uitvoeringsrichtlijnen voor uniforme toepassing.
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  • +Conclusie
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  • +Het gelijkstellen van studieverblijven aan werk-, gezins- en vluchtelingenperiodes corrigeert een arbitraire ongelijkheid, benut België’s discretionaire bevoegdheid onder EU-wetgeving en bevordert economische, sociale en demografische doelstellingen. Wij roepen het Parlement op artikel 15bis, § 2 van de Vreemdelingenwet te wijzigen, de minister van Justitie te instrueren de administratie bij te werken en alle sympathisanten deze petitie te steunen voor een rechtvaardig en inclusief kaart L-stelsel.
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  • +***FR version***
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  • +« Reconnaissance Pleine des Périodes d’Études pour la Carte L (Réforme de l’Article 15bis) »
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  • +Introduction
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  • +La “Loi du 15 décembre 1980 relative à l’accès au territoire, au séjour, à l’établissement et à l’éloignement des étrangers” implémente la Directive 2003/109/CE relative aux résidents de longue durée. Aux termes de l’article 15bis, § 2 (Chapitre IV), les périodes sous permis de travail, réunification familiale ou statut de réfugié sont toutes comptabilisées à 100 % pour la condition de cinq ans nécessaire à la carte L, alors que les séjours d’études ne comptent qu’à 50 %. Cette disparité pénalise injustement les étudiants non-UE malgré leurs apports considérables. Cette pétition demande une modification pour que le séjour étudiant soit entièrement reconnu, au même titre que le travail, la réunification familiale et le statut de réfugié.
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  • +Énoncé du problème et proposition de réforme
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  • + 1. Cadre juridique et traitement différencié
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  • +L’article 15bis, § 2 de la Loi de 1980 accorde une reconnaissance pleine aux séjours de travail, de réunification familiale et de réfugié, mais une reconnaissance partielle (50 %) aux séjours d’études, alors que la Directive laisse aux États membres la latitude de prendre intégralement en compte ces périodes.
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  • + 2. Équité comparative
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  • +Les réfugiés bénéficient d’une reconnaissance totale ; les étudiants—qui paient frais de scolarité, loyers, impôts et s’intègrent socialement et économiquement—ne disposent que de 50 %. Deux personnes avec cinq ans consécutifs de séjour obtiennent des crédits différents (5 ans vs. 2,5 ans), ce qui est injuste.
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  • + 3. Impacts pratiques
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  • +Les étudiants internationaux soutiennent l’économie belge, comblent les pénuries de compétences et affichent d’excellents résultats d’intégration. La sous-évaluation de leur séjour nuit à la rétention des talents et à la cohésion sociale.
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  • + 4. Amendement proposé
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  • +Modifier l’article 15bis, § 2 afin que toutes les périodes de séjour légal—travail, réunification familiale, réfugié ou étudiant—soient comptées à 100 % pour la condition des cinq ans ; appliquer rétroactivement ; et publier des directives d’application pour assurer l’uniformité.
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  • +Conclusion
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  • +Harmoniser la prise en compte des séjours d’études avec ceux de travail, de réunification familiale et de réfugié corrige une inégalité arbitraire, exploite la marge de manœuvre de la Belgique sous droit européen et favorise les objectifs économiques, sociaux et démographiques. Nous appelons le Parlement à amender l’article 15bis, § 2 de la Loi de 1980, le ministre de la Justice à mettre à jour la pratique administrative, et tous les soutiens à approuver cette pétition pour un régime de carte L juste et inclusif.
Suppressions
Ajouts
  • +***Petition text is drafted in 3 languages Dutch, French, and English ***
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  • +Equal Recognition of Student Residence Periods for Card L in Belgium(Article 15bis foreigners residence act Reform)
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  • +Introduction
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  • +Belgium’s “Wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen” (Foreigners Residence Law) implements EU Directive 2003/109/EC on long-term residents. Under Article 15bis, § 2 (Chapter IV), periods spent under work permits, family-reunification permits, or refugee status are all counted at 100 percent toward the five-year continuous-residence requirement for the card L (long-term resident permit), whereas periods under a student permit count at only 50 percent. This discrepancy places non-EU students at an unjust disadvantage despite their significant societal contributions. This petition calls for an amendment so that student-permit residence is fully recognized—on par with work, family-reunification, and refugee periods—for card L eligibility.
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  • +Problem Statement and Reform Proposal
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  • +Legal Framework and Differential Treatment
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  • +EU Directive 2003/109/EC provides that Member States “may take into account” time spent for study or international protection without prescribing exact crediting rules.
  • +Belgian Transposition (Article 15bis, § 2)
  • +
  • +§ 2, 1°: “Periods under work permits, family-reunification permits, or refugee status shall be counted at 100 percent.”
  • +§ 2, 2°: “Periods under student permits shall be counted at 50 percent.”
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  • +Belgium’s implementation thus creates an arbitrary hierarchy: three categories receive full recognition, while students receive only half credit, despite identical continuity of legal residence.
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  • +Comparative Equity: Refugees vs. Students
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  • +Refugee Treatment: Recognized as persons in need of protection, refugees have their entire period of stay fully credited—a recognition of both vulnerability and the state’s integration obligations under the Geneva Convention and EU Qualification Directive (2011/95/EU).
  • +Student Treatment: International students—who voluntarily choose Belgium for education, often contribute economically through tuition and part-time work, and integrate socially—receive only half credit, despite demonstrable integration efforts.
  • +Equity Implication: Two individuals with five continuous years of legal stay—one under refugee status, one under student status—accrue different residence credits (5 years vs. 2.5 years). This discrepancy conflicts with the principles of equal treatment enshrined in Belgian constitutional law and the EU Charter of Fundamental Rights.
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  • +Practical Impacts and Policy Considerations
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  • +Economic Contributions: Students inject funds into the Belgian economy via fees, rent, and consumption; many pay taxes on part-time earnings.
  • +Integration Outcomes: Studies show that graduates enjoy high employment rates and civic engagement, often surpassing other groups in social integration metrics.
  • +Talent Retention and Demographics: Belgium faces an aging population and sectoral skill shortages; retaining its pool of international graduates is strategically vital.
  • +Social Cohesion: Treating students less favorably than refugees—which the state has committed to protect—undermines the coherence of Belgium’s broader integration and human-rights commitments.
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  • +Proposed Amendment
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  • +Revise Article 15bis, § 2 so that “all periods of legal residence—whether under work permits, family-reunification permits, refugee status, or student permits—are counted at 100 percent toward the five-year continuous-residence requirement for card L.”
  • +Retroactive Effect: Apply the amendment to pending and future applications, ensuring that past student-permit years are credited fully.
  • +Administrative Implementation: Issue a Royal Decree instructing the Immigration Office (DVZ) and local communes to apply the new rule uniformly.
  • +EU Notification: Through Belgium’s Permanent Representation, inform the European Commission of this generous interpretation, reinforcing EU aims of integration and mobility.
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  • +Conclusion
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  • +Harmonizing the crediting of student-permit residence with that of work, family-reunification, and refugee periods corrects an arbitrary disparity, leverages Belgium’s discretion under EU law, and advances economic, social, and demographic objectives. We therefore urge the Federal Parliament to amend Article 15bis, § 2 of the Foreigners’ Law, direct the Minister of Justice to update administrative guidelines, and call on all stakeholders to endorse this petition for a fair, inclusive, and future-oriented card L eligibility regime.
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  • +***NL versie***
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  • +Titel
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  • +“Gelijke Erkenning van Studieverblijven voor Kaart L (Artikel 15bis Hervorming)”
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  • +Inleiding
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  • +De Belgische “Wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen” (Vreemdelingenwet) voert EU-Richtlijn 2003/109/EG in over langdurig ingezetenen. Krachtens artikel 15bis, § 2 (hoofdstuk IV) worden verblijfsperiodes op basis van arbeidsvergunning, gezinshereniging of vluchtelingenstatus voor 100 procent meegeteld voor de vijfjarige aaneengesloten verblijfsduur voor de kaart L, terwijl studieverblijven slechts voor 50 procent meetellen. Deze ongelijke behandeling benadeelt niet-EU-studenten ondanks hun belangrijke maatschappelijke bijdragen. Deze petitie vraagt om een wetswijziging zodat studieverblijven volledig meetellen—gelijk aan werk, gezinshereniging en vluchtelingenstatus—voor kaart L.
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  • +Probleemstelling en hervormingsvoorstel
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  • + 1. Juridisch Kader en Ongelijke Behandeling
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  • +Artikel 15bis, § 2 van de Vreemdelingenwet kent volledige erkenning toe aan werk-, gezins- en vluchtelingenperiodes, maar slechts halve erkenning aan studieverblijven, terwijl de EU-Richtlijn lidstaten de vrijheid geeft studieverblijven volledig mee te rekenen.
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  • + 2. Vergelijkende Gelijkheid
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  • +Vluchtelingen krijgen volledige erkenning; studenten—die collegegeld, huur en belastingen betalen en sociaal-economisch integreren—krijgen slechts 50 procent. Twee personen met vijf jaar aaneengesloten verblijf behalen verschillend krediet (5 jaar versus 2,5 jaar), wat ongerechtvaardigd is.
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  • + 3. Praktische Gevolgen
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  • +Internationale studenten ondersteunen de Belgische economie, vullen tekorten aan vaardigheden en tonen sterke integratieresultaten. Onderwaardering van hun verblijfsduur ondermijnt talentbehoud en sociale cohesie.
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  • + 4. Gevraagde Wijziging
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  • +Wijzig artikel 15bis, § 2 zodat alle verblijfsperiodes—werk, gezinshereniging, vluchtelingen of studie—voor 100 procent meetellen voor de vijfjarige norm; pas dit retroactief toe; en geef uitvoeringsrichtlijnen voor uniforme toepassing.
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  • +« Reconnaissance Pleine des Périodes d’Études pour la Carte L (Réforme de l’Article 15bis) »
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  • +Introduction
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  • +La “Loi du 15 décembre 1980 relative à l’accès au territoire, au séjour, à l’établissement et à l’éloignement des étrangers” implémente la Directive 2003/109/CE relative aux résidents de longue durée. Aux termes de l’article 15bis, § 2 (Chapitre IV), les périodes sous permis de travail, réunification familiale ou statut de réfugié sont toutes comptabilisées à 100 % pour la condition de cinq ans nécessaire à la carte L, alors que les séjours d’études ne comptent qu’à 50 %. Cette disparité pénalise injustement les étudiants non-UE malgré leurs apports considérables. Cette pétition demande une modification pour que le séjour étudiant soit entièrement reconnu, au même titre que le travail, la réunification familiale et le statut de réfugié.
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  • +L’article 15bis, § 2 de la Loi de 1980 accorde une reconnaissance pleine aux séjours de travail, de réunification familiale et de réfugié, mais une reconnaissance partielle (50 %) aux séjours d’études, alors que la Directive laisse aux États membres la latitude de prendre intégralement en compte ces périodes.
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  • +Les réfugiés bénéficient d’une reconnaissance totale ; les étudiants—qui paient frais de scolarité, loyers, impôts et s’intègrent socialement et économiquement—ne disposent que de 50 %. Deux personnes avec cinq ans consécutifs de séjour obtiennent des crédits différents (5 ans vs. 2,5 ans), ce qui est injuste.
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  • +Les étudiants internationaux soutiennent l’économie belge, comblent les pénuries de compétences et affichent d’excellents résultats d’intégration. La sous-évaluation de leur séjour nuit à la rétention des talents et à la cohésion sociale.
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  • +Modifier l’article 15bis, § 2 afin que toutes les périodes de séjour légal—travail, réunification familiale, réfugié ou étudiant—soient comptées à 100 % pour la condition des cinq ans ; appliquer rétroactivement ; et publier des directives d’application pour assurer l’uniformité.
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  • +Harmoniser la prise en compte des séjours d’études avec ceux de travail, de réunification familiale et de réfugié corrige une inégalité arbitraire, exploite la marge de manœuvre de la Belgique sous droit européen et favorise les objectifs économiques, sociaux et démographiques. Nous appelons le Parlement à amender l’article 15bis, § 2 de la Loi de 1980, le ministre de la Justice à mettre à jour la pratique administrative, et tous les soutiens à approuver cette pétition pour un régime de carte L juste et inclusif.
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Version créée le 30/04/2025 15:10

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