56_2025-2026/95 - Herziening van de controle-, vervolgings- en sanctiebevoegdheden van het RIZIV

Auteur: Mina Fatima Asabbane

Betreft: Verzoekschrift op grond van Artikel 28 en Artikel 57 van de Grondwet tot dringende herziening van de controle, vervolgings-en sanctiebevoegdheden van het RIZIV ter vrijwaring van het recht op een eerlijk proces ( Art.6 EVRM ).

AAN DE VOORZITTER,AAN DE LEDEN VAN DE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS,

Ondergetekende, Asabbane Mina Fatima

Hierna verzoekster

Wendt zich tot uw hoog college met dit verzoekschrift om een structurele, wettelijke anomalie aan te klagen binnen de werking van het Rijksinstituut voor ziekte – en Invaliditeitsverzekering ( RIZIV ), welke de grondbeginselen van de Belgische rechtstaat rechtstreeks uitholt.

1 . De feitelijke en juridische problematiek :

Rechter en Partij

De gecoördineerde wet van 14 juli 1994 betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige verzorging en uitkeringen ( ZIV-WET ) kent aan het RIZIV bevoegdheden toe die botsen met de scheiding der machten en het recht op een eerlijk proces ( Artikel 6 EVRM ) Binnen de huidige wettelijke constructie cumuleert één administratief orgaan rollen van onderzoeker, vervolger en sanctioneerden:

• De leidend ambtenaar als magistraat

Het is de leidend ambtenaar van de dienst voor geneeskundige Evaluatie en Controle ( DGEC ) – een arts, géén onafhankelijke rechter- die autonoom beslist om dossiers aanhangig te maken, Pv’s te valideren en financiële sancties op te leggen.

• Onwettige bijzondere bewijskracht:

De door het RIZIV opgestelde processen- verbaal genieten van een bijzondere bewijskracht tot het tegendeel is bewezen. Dit creëert in de praktijk een de facto onweerlegbare schuldpresumptie.

• De blinde vlek in de rechtspraak:

Wanneer deze dossiers voor de correctionele rechtbank of de arbeidsrechtbank komen, ontbreekt het vonnisrechters aan medische- technische expertise. Omdat de wet hen dwingt de vaststellingen in het Pv als bewezen te beschouwen, fungeren rechtbanken louter als een administratieve stempelmachine van het RIZIV.

Aanvragen tot een onafhankelijke, door de rechtbank aangestelde medische tegenexpertise worden stelselmatig geweigerd, wat het gelijkheidsbeginsel volledig tenietdoet. ( Artikel 10 en 11 Grondwet ).

2 . Illustratie van het systemisch falen:

Lopende gerechtelijke procedure ( 2022 )

Dat dit systeem fundamenteel onwettig opereert en tot discriminatie leidt, wordt bewezen door het feit dat ondergetekende Mevrouw Asabbane Mina in 2022 een strafklacht met burgerlijke partijstelling heeft neergelegd wegens machtsmisbruik bij het RIZIV en de Mutualiteiten. Het RIZIV probeerde deze procedure gerechtelijk te blokkeren , maar de Kamer van inbeschuldigingstelling ( KI ) heeft in beroep geoordeeld dat het strafrechtelijk onderzoek naar de werkwijze van het RIZIV onvoorwaardelijk moet worden voortgezet. Het feit dat een strafrechtelijk onderzoek naar de werkwijze van deze controleorganen noodzakelijk is en blijft aanslepen, toont aan dat er sprake is van een structureel falen dat de burgerrechtelijke bescherming volledig lamlegt en leidt tot een onherstelbare inbreuk op een juist en eerlijk proces.

3 . Concreet verzoek aan de Kamer

Om deze redenen verzoekt verzoekster de Kamer van Volksvertegenwoordigers om,deze schendingen van de grondwet en het Europees verdrag voor de rechten van de mens te herstellen:

1 . Wetswijziging ZIV-WET ( gecoördineerde wet van 14 juli 1994 )

Het initiëren van een wetgevend initiatief om de onderzoeksfase en sanctiebevoegdheid binnen het RIZIV strikt van elkaar te scheiden, waarbij de finale bevoegdheid uitsluitend bij een echte, onafhankelijke rechtbank komt te liggen.

2 . Invoering wettelijk recht op tegenexpertise:

Het wettelijk verankeren dat een burger of zorgverlener in elke fase van een RIZIV- onderzoek of daaropvolgende rechtszaak het automatisch en onvoorwaardelijk recht heeft op aanstelling van een onafhankelijke, externe medisch deskundige, gefinancierd door de overheid, om het gelijkheidsbeginsel te waarborgen zoals bepaald in artikel 10 en 11 Grondwet.

3 . Parlementaire controle:

Dit verzoekschrift ter behandeling door te sturen naar de vaste parlementaire Commissie voor Gezondheid en Gelijke Kansen en de Minister van Sociale Zaken, om tekst en uitleg te eisen over de machtsconcentratie en het verdiensysteem bij de leidend ambtenaar van het RIZIV.